ЕС запретил россиянам все операции с криптой? Разобрались в 19-м пакете санкций

Чиновники Евросоюза считают, что за время войны россияне усилили использование криптовалюты для обхода санкций, поэтому в новом пакете санкций предусмотрели меры для борьбы с этим.

ЕС полностью переписал статью 5b(2) Регламента 833/2014, запретив предоставлять любые услуги, связанные с криптоактивами гражданам РФ, лицам, проживающим в России и российским юрлицам.

Под «услугами» понимаются все MiCA-активности — кастодиальные кошельки, биржевые операции, обмен, исполнение ордеров, портфельное управление и др.

Фактически это значит, что ни одна биржа или кастодиан, зарегистрированные в ЕС, не могут обслуживать российских граждан.

Не всё. Большинство российских пользователей работают не с европейскими юрлицами криптобирж, а их аффилиатами — на Сейшелах, в ОАЭ, Сингапуре и других юрисдикциях вне ЕС. Однако у ряда крупных площадок уже есть лицензированные компании в Европе, и именно для этих EU-подразделений действует новый прямой запрет статьи 5b(2) Регламента 833/2014: им запрещено предоставлять свои услуги гражданам и резидентам РФ.

У офшорных структур — например, сейшельских компаний тех же бирж — нет автоматической юридической обязанности блокировать российских пользователей. Формально запрет распространяется только на европейские филиалы.

Тем не менее, если офшорное подразделение использует с EU-филиалом общую инфраструктуру — бэкенд, ликвидность, сотрудников или технические сервисы — это может быть расценено как «косвенное предоставление услуг» и даже как помощь в обходе санкций. Поэтому многие площадки могут принять решение о едином бане российских аккаунтов на всех филиалах, чтобы не подставить европейское юрлицо под санкционный риск или под прямое попадание в Annex XLV.

При этом не все крупные биржи имеют европейские юрлица.

Потенциально ограничения могут затронуть:

• Bybit — с 30 мая 2025 года ее дочерняя компания Bybit EU GmbH получила авторизацию CASP по MiCA в Австрии;

• OKX — также получила MiCA-лицензию и объявила о «паспортировании» по ЕЭЗ;

• Gate (Gate Global UAB, Литва) — зарегистрирована как VASP в Литве;

• Bitget — имеет VASP-лицензию в Болгарии.

Биржи без публично подтвержденного EU-статуса (на момент  написания текста):

• MEXC — сведений о действующем EU-лицензированном юрлице нет.

• KuCoin — лицензии нет, подана заявка на MiCA в Австрии.

• HTX (Huobi) — сведений о действующей EU-лицензии нет.

Важный пункт при ответе на этот вопрос — так называемый «черный список» криптоактивов, которым запрещены любые сделки с активами из приложения LIII.

Пока в списке только один токен — стейблкоин A7A5 (эквивалент рубля), выпущенный структурами Промсвязьбанка. Он использовался именно для обхода санкций, а не в розничном секторе.

Как заявляли разработчики, A7A5 должен был помочь «российским экспортерам и импортерам проводить расчеты с зарубежными партнерами своевременно и бесперебойно».

С 25 ноября, когда вступят в силу санкции ЕС, любые транзакции с A7A5 на территории ЕС запрещены. Биржи обязаны удалить токен из листинга.

Эти токены — не децентрализованные деньги, а частные цифровые обязательства эмитентов (Tether Ltd и Circle Inc.). В их смарт-контрактах программно встроена функция блокировки (freeze/blacklist), позволяющая эмитенту замораживать или отзывать средства на конкретных адресах.

USDC (Circle, США/Ирландия) — эмитент находится под юрисдикцией США и ЕС, выполняет требования OFAC и санкционных регламентов ЕС.

USDT (Tether, Британские Виргинские острова/Гонконг) — юридически не подпадает под прямую юрисдикцию ЕС или США, но эмитент Tether Holdings Ltd. обязан соблюдать требования финансовых регуляторов и правоохранительных органов тех стран, где размещены его банковские корреспонденты и инфраструктура.

На практике Tether реагирует на запросы OFAC (США), Министерства юстиции и других партнерских агентств, включая EUROPOL и Europol FinInt.

В марте 2025 года эмитент Tether (USDT) по запросу американских властей заморозил более 26 млн USDT на адресах, связанных с российской биржей Garantex, — это произошло в рамках совместной операции США и ЕС по борьбе с отмыванием средств и обходом санкций.

Альтернатива — DAI (MakerDAO) — децентрализованный стейблкоин, эмиссия которого управляется смарт-контрактами, а не частной компанией; в его коде нет функции ручной блокировки средств, поэтому он не подлежит внешнему замораживанию.

Да, ЕС ввел запрет на выпуск платежных инструментов (карты, эквайринг, инициирование платежей PSD2 и электронных денег (EMD).

Отныне европейские финтехи (Revolut, Wise, N26 и т. д.) не могут выпускать карты или переводы для российских пользователей.

Также ЕС запретил местым оператором подключение к российским платежным системам «Мир» и СБП. Также с 25 ноября для европейских банков и финтехов контакты с ними запрещены.

Нет, не совсем. Вот как это работает:

• Для россиян в РФ — европейские биржи и платежные платформы теперь юридически закрыты.
• Для россиян с ВНЖ в ЕС — использование разрешено, но при утрате статуса сервисы обязаны запросить прохождение подтверждение личности снова. И если не будут предоставлены соответсвующие документы — ограничить доступ к сервису.
•  EU-провайдерам запрещено работать с банками и платежками из списков XLIV–XLV (включая МИР, СБП). Что касается Payeer, с ним все еще хуже: если Мир и СБП пользователю в ЕС обычно не нужны и не доступны то любое использование Payeer (пополнение, вывод, обмен и т. п.) после 25 ноября 2025 года попадает под запрет ст. 5ad и будет считаться нарушением санкций ЕС.Возможна ончейн-идентификация пользователей, связанных с Россией.Регуляторы и аналитические компании могут коррелировать данные с централизованных бирж и обменников с активностью соответствующих адресов в блокчейне. Это позволяет выделять кошельки, которые ранее взаимодействовали с верифицированными российскими аккаунтами.Анализ ончейн-активности в сочетании с внечейн-метаданными (IP-адрес, часовой пояс, язык интерфейса, данные RPC-логов) позволяет с высокой вероятностью идентифицировать пользователей из России даже при работе через некастодиальные кошельки. Один из способов сократить утечки таких метаданных — использовать кошельки, которые подключаются к локальному узлу блокчейна, запущенному на вашем собственном компьютере. Списки таких программ и инструкции по установке узлов публикуются на официальных сайтах соответствующих проектов.

• Если вы или ваше юрлицо работаете с криптовалютами и есть связь с ЕС-платформами или субъектами — проверьте, не подпадает ли платформа/монета под список санкций (например, A7A5) или не запрещено ли взаимодействие с ней.

• Избегайте использования платформ, зарегистрированных в ЕС, для операций, связанных с РФ или российскими организациями, подпадающими под санкции.

• При работе с криптовалютой для трансграничных переводов учитывайте, что банки или обменники могут отказать или заблокировать транзакцию в рамках санкций.

• Рассматривайте юридическое и комплаенс-риски: даже если криптовалюта не подпадает под прямой запрет, участие в инфраструктуре, поддерживаемой российскими объектами, может привести к попаданию под санкции.

Для минимизации рисков советуем действовать с высоким уровнем осознания санкционного режима, консультироваться с профессионалами.

Если ваша регистрация на европейских криптоплощадках или в платежных сервисах оформлена на российские документы, лучше все-таки вывести все активы — на случай, если площадки начнут реагировать на новый пакет санкций.

Скорее всего, меры будут выглядеть не как мгновенная блокировка, а как уведомление о необходимости покинуть платформу, если нет других документов (гражданства или ВНЖ другой страны). Обычно пользователю дают срок для вывода средств, и им стоит воспользоваться сразу, не дожидаясь технических проблем.

Пока не ясно, как именно каждая площадка интерпретирует регламент ЕС, поэтому имеет смысл дождаться официальных сообщений и ответов службы поддержки. Тогда уже можно будет понять, продолжать ли пользоваться конкретной биржей или нет.

Важно учитывать, что в 19-м пакете санкций ЕС предусмотрены отложенные сроки вступления отдельных мер. Большинство новых ограничений вступают в силу с 25 ноября 2025 года, а переходные периоды для завершения старых договоров действуют до 25 апреля 2026 года.

Опыт прошлых лет показывает, что некоторые криптобиржи во время первых санкций блокировали счета россиян без предупреждения — тогда пользователи теряли доступ к средствам из-за внезапных решений платформ. Поэтому сейчас лучше действовать превентивно.