СМИ постоянно пишут, что кого-то из известных людей (журналиста, ученого, политика, артиста) внесли в перечень террористов и экстремистов. Сейчас в этом списке Росфинмониторинга более 16 тысяч человек и более 800 организацией. Но что означает попадание в такой перечень? Стоит ли тут же удалять репосты и ссылки на «экстремистов и террористов»? Давайте разберемся.
Нет. Причем не только с точки зрения здравого смысла (все мы понимаем, что, к примеру, политолог Екатерина Шульман — не террорист), но и с точки зрения российского законодательства.
Попадание в перечень означает лишь то, что у Росфинмониторинга «имеются сведения» об участии или причастности человека или организации к правонарушениям экстремистского и террористического характера.
Некоторые лица попадают в перечень до вынесения окончательного приговора либо даже без суда, на основании данных следствия или прокуратуры.
В общем, присутствие в перечне — это серьезный правовой и токсичный статус, который предполагает множество неприятных последствий. Но это не равнозначно автоматическому признанию террористом или экстремистом (в смысле суда, полной финальной квалификации) во всех случаях.
- Физические лица и организации, «в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму».
- Организации, признанные террористическими или экстремистскими (или деятельность которых запрещена) на основании судебного решения.
- Лица, обвиняемые или осужденные по статьям, связанным с терроризмом или экстремизмом.
Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются вышеуказанные сведения, ведет «Федеральная служба по финансовому мониторингу» (Росфинмониторинг).
Формальные основания для включения: решение суда о запрете организации, приговор суда в отношении физического лица по экстремистским или террористическим статьям; постановление следователя о привлечении; иные процессуальные решения.
Также есть перечни организаций, признанных террористическими (ведет Федеральная служба безопасности Российской Федерации — ФСБ) или экстремистскими (ведет Министерство юстиции Российской Федерации) с соответствующими судебными решениями.
Силовые органы (следствие, прокуратура, МВД, ФСБ и др.) получают сведения/возбуждают дело по экстремистской или террористической статье.
На основании этих решений (приговора, решения о запрете, постановления следователя) информация поступает в Росфинмониторинг либо в соответствующий официальный перечень.
Росфинмониторинг вносит физлицо или организацию в перечень.
- Блокировка или заморозка счетов, денежных средств и имущества у физических лиц или организаций.
- Запрет или ограничение финансовых операций, доступ к банковским услугам может быть затруднен.
- Для организаций — запрет деятельности, ликвидация, исключение из реестра субъектов хозяйственной деятельности и др.
В общем, так называемая «гражданская смерть»: социальное, финансовое, правовое исключение-ограничение.
Для СМИ, доноров и пользователей: риск уголовной ответственности за финансирование экстремистской или террористической организации, если они взаимодействуют с таковыми.
Начнем с последнего. Финансирование организаций или физлиц из перечня может быть квалифицировано как экстремизм или финансирование терроризма.
Подписка на ресурсы «экстремистов и террористов» не запрещена. А вот репосты, к примеру, могут считаться распространением экстремистской информации, в зависимости от содержания.
Упоминать тех, кто внесен в перечень можно. Но если речь об организации, российский закон обязывает указывать факт ее запрета.
Сложный вопрос. Процедура выхода из перечня не прописана четко, не указаны и сроки, в которые это должно произойти, даже если уголовное преследование прекращено, а судимость снята или погашена.
Примеров выхода из реестра достаточно, но вывести из них какую-то практику или тенденцию невозможно.