Власти РФ требуют уведомлять о документах, которые подтверждают право на постоянное проживание в иностранном государстве, и об открытии иностранных банковских счетов.
На кого распространяются эти законы? Что будет, если не соблюдать эти требования? Разбираемся в памятке.
Статья 11 ФЗ «О гражданстве РФ» обязывает россиян уведомлять о втором гражданстве или ином документе, который подтверждает право на его постоянное проживание в иностранном государстве, то есть ВНЖ или ПМЖ. Уведомлять МВД о ВНЖ или втором гражданстве нужно в течение 60 дней с момента въезда в Россию.
Закон не касается временных документов — например, студенческого ВНЖ. Тем не менее, «Медиазона» нашла случай, когда мужчину привлекли к ответственности за неуведомление о годовом виде на жительство: «Ни мировой суд, ни апелляция не увидели разницы между временным разрешением на проживание и постоянным. Только в кассации россиянина признали невиновным. Защита в том числе опиралась на ответ консульства Кипра в России, где подтверждалось, что документ Варанда — временный».
Извещать нужно о каждом новом документе — если вы получили гражданство другой страны, а затем переехали и оформили ВНЖ где-то еще, вам нужно подать два заявления.
Россияне, которые живут за границей и не планируют возвращаться, могут не сообщать о новом статусе, так как уведомлять госорганы из-за рубежа — не обязанность, а право россиянина.
Уведомление о гражданстве/ВНЖ/ПМЖ можно подать в отделе по вопросам миграции или через Госуслуги.
30 декабря 2025 года на портале нормативных актов появился законопроект, расширяющий уголовную ответственность для россиян, которые не уведомили посольство о ВНЖ или втором гражданстве. Если его примут в действующей редакции, с начала 2028 года вообще все россияне, получившие второе гражданство или ВНЖ, будут обязаны уведомить РФ в течение 60 дней после получения документов.
Если подать уведомление с опозданием, грозит штраф до тысячи рублей (статья 19.8.3 КоАП).
Если не уведомить совсем, могут возбудить уголовное дело по статье 330.2 УК. Наказание — штраф до 200 тысяч рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до года/обязательные работы до 400 часов. Пока ведется производство по уголовному делу, из России могут не выпустить.
По данным «Медиазоны», с 2022 года число осужденных по этой статье постоянно растет: если в довоенном 2021 году их было пять, то только за первую половину 2025-го — уже 17.
Также статью 330.2 УК используют как рычаг давления на оппозиционеров — обвинения по ней предъявляли участнику Pussy Riot Петру Верзилову, оппозиционеру Леониду Гозману, настоятелю «Церкви летающего макаронного монстра» Михаилу Иосилевичу и журналистке Эле Знаменской.
«Для минимизации рисков советую либо уведомить о ВНЖ, особенно если постоянно вынуждены ездить в Россию. Дополнительных рисков это не несет, — говорит адвокат «Первого отдела» Евгений Смирнов. — Либо въезжать-выезжать из России через безвизовые страны и иметь второй загран, в который ставить штампы о въезде в страну ВНЖ».
Сейчас власти могут узнать о наличии ВНЖ/второго гражданства от того, кто его приобрел. Например, человек может неосторожно предъявить такой документ при пересечении границы. Также у него могут проверить штампы в паспорте о въездах в визовые страны или найти документы при личном досмотре или осмотре багажа.
Если человек не пересекает границу РФ, могут использоваться и открытые источники (соцсети, СМИ), либо данные от посольств и консульств РФ, если документ предъявлялся там. Были случаи, когда Россия запрашивала такую информацию у беларусских силовиков. Кроме того, иногда указы о вступлении в гражданство публикуют в открытом доступе.
Возможно и использование данных из военкоматов, если гражданин РФ направлял копии таких документов для снятия с воинского учета.
Нет.
Известны случаи, когда ФСБ опрашивала людей, у которых при пересечении границы нашли визы, ВНЖ и ПМЖ государств, которые выдают такие документы россиянам только в качестве исключений — политикам, правозащитникам, преследуемым в России лицам. Мы рекомендуем оформить второй загранпаспорт и пересекать российскую границу с «чистым» документом, в котором нет виз.
«Первому отделу» не известно об опросах из-за туристических виз.
Когда россиянин или резидент с ВНЖ открывает счет в другой стране, по закону он должен сообщить об этом российской налоговой. Уведомление о наличии иностранного счета подается в течение одного месяца с момента открытия.
Согласно ч. 7–8 ст. 12 закона о валютном регулировании, также нужно ежегодно подавать отчет о движении денежных средств, ценных бумаг, производных финансовых инструментов и других финансовых активов на иностранном счете. Отчеты о движении средств нужно подавать не позднее 1 июня года, следующего за отчетным календарным годом, а в случае закрытия счета — в течение одного месяца после даты закрытия.
Это требования не распространяются на физлиц, которые находятся за пределами РФ более 183 дней в течение календарного года, однако закон все равно требует отчитаться после возвращения в Россию.
За нарушение срока представления сведений могут назначить штраф от 1000 до 1500 рублей (ч. 2 ст. 15.25 КоАП).
За непредставление сведений об открытии или закрытии счета грозит штраф от 4000 до 5000 рублей (ч. 2.1 ст. 15.25 КоАП).
Штраф за нарушение срока подачи отчета о движении денег зависит от длительности просрочки. При опоздании до 10 дней — предупреждение или штраф от 300 до 500 рублей, от 10 до 30 дней — штраф от 1000 до 1500 рублей, более чем на 30 дней — от 2500 до 3000 рублей.
РФ получает финансовую информацию о зарубежных счетах россиян в странах, которые также участвуют в международной системе автоматического обмена налоговой информацией. Цель такого обмена — борьба с уклонением от налогов и сокрытием доходов за рубежом. Обмен данными происходит под эгидой Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
ФНС ежегодно обновляет перечень стран, с которыми у России есть автоматический обмен. На момент публикации текста в нем указано 71 государство. После начала войны в Украине некоторые страны отказались от обмена финданными с РФ. Например, Германия, Литва, Австрия, Латвия, Словения, Словакия, Эстония, Швейцария, Бельгия и Норвегия.
При этом некоторые страны, которые есть в приказе ФНС, все равно не обмениваются информацией с Россией. В 2023 году ФНС выпустила приказ об утверждении перечня государств, «допускающих систематическое неисполнение обязательств по автоматическому обмену страновыми отчетами».
Существует еще один перечень, в который включены страны, не обеспечивающие обмен информацией. Сейчас в нем 117 стран и 14 территорий.
«Предполагается, что так. В данном случае речь идет об автоматизированной системе предоставления информации. Это не исключает точечных запросов о предоставлении данных — в таком случае все зависит от ответа, если он последует», — говорит юрист «Первого отдела»