Госдума приняла в третьем, финальном чтении законопроект № 743600-8. Он радикально меняет правила привлечения к административной ответственности тех, кто находится за пределами России.
Государство получило право на арест имущества эмигрантов, причем даже более строгий, чем арест имущества по уголовным делам. Так, например, по уголовным делам срок ареста имущества ограничен, и если он не был вовремя продлен, ограничения должны быть сняты. Административная же процедура никаких сроков ареста не предусматривает.
Юристы «Первого отдела» разобрали финальный текст закона. Рассказываем, как устроена новая система и чем она грозит.
Финальная версия закона содержит закрытый перечень статей КоАП. Все они — цензурные или «политические».
- Нарушения «иноагентского» законодательства (ст. 19.34) — отсутствие маркировки или отчетов
- «Фейки» и распространение информации (ст. 13.15) — за любые посты и видео.
- «Дискредитация» армии (ст. 20.3.3) — за комментарии и высказывания в сети.
- Сотрудничество с «нежелательными организациями» (ст. 20.33) — за ссылки, репосты и донаты тем, кто был объявлен «нежелательным»
- «Оскорбление власти» в интернете (ч. 3–5 ст. 20.1).
- Производство и распространение экстремистских материалов (ст. 20.29).
- Призывы к санкциям (ст. 20.34).
- Неуплата старых штрафов — если вам уже выписали штраф по одной из этих статей, но вы его не оплатили, новое дело за неуплату (ст. 20.25) заведут по тем же жестким заочным правилам.
Физически арестовать человека за границей или отправить его на обязательные работы нельзя. Поэтому закон бьет по оставшимся в России активам.
Главное нововведение — досудебный арест имущества. Теперь прокурор может потребовать заблокировать вашу собственность в самом начале расследования, еще до того, как судья признает вас виновным. Суд обязан рассмотреть такое ходатайство на следующий же день без уведомления сторон.
Очередность ареста также устанавливается законом:
1. Сначала — деньги. Приставы обязаны в первую очередь заблокировать счета, вклады и банковские карты нарушителя в России.
2. Затем — недвижимость и машины. Если денег на счетах нет или их не хватает, под арест попадает «иное имущество»: квартиры, доли в праве собственности, дома, земельные участки и автомобили.
Да, это правда. В стандартных коммерческих делах стоимость арестованного имущества не может превышать максимальный размер штрафа. Но для уехавших по «политическим» статьям депутаты сделали исключение в статье 27.20 КоАП.
В финальном тексте прямо указано: стоимость имущества, на которое налагается арест по этим статьям, размером штрафа не ограничена. Юридически невозможно наложить арест на «кусочек» квартиры, равный сумме штрафа (например, 50 тысяч рублей). Поэтому жилье будут блокировать целиком. Вы не сможете его продать, подарить или заложить. В некоторых случаях суд может даже запретить пользоваться им — например, сдавать в аренду.
Скорее всего, никак, либо постфактум — когда заблокируют карты. Закон разрешает властям проводить заседания без подтверждения того, что обвиняемый получил повестку. Текст документа гласит: если «возможность извещения надлежащим способом отсутствует», дело все равно рассматривается.
Чтобы придать заочным судам видимость законности, государство вводит систему обязательных защитников по назначению (ст. 25.5 КоАП). Если вас нет в стране и вас не смогли известить, судья сам назначит вам адвоката.
С высокой долей вероятности у такого адвоката не будет задачи вас защитить. Его цель — формально поприсутствовать на процессе и подписать протоколы. Это лишит вас возможности оспорить решение в будущем под предлогом «нарушения права на защиту».
При этом расходы на проезд, проживание и гонорар этого государственного адвоката по закону взыщут с фигуранта дела — их спишут с ваших российских счетов как судебные издержки.
Нет. Юридически административная ответственность в России индивидуальна. Статья 27.20 КоАП четко говорит, что арест применяется к имуществу «лица, в отношении которого ведется производство». Недвижимость, земля или счета, которые официально принадлежат вашим родителям, детям или супругам (если они были приобретены до брака или оформлены на них лично), под этот арест попасть не могут. Оштрафовать родственника за ваш пост в интернете тоже нельзя.
Однако юристы «Первого отдела» выделяют две скрытые зоны риска:
Совместно нажитое имущество супругов. Если квартира, дача или машина были куплены в браке, но оформлены только на вашего супруга или супругу, это имущество все равно считается общим. В рамках исполнительного производства приставы могут потребовать выделить вашу долю через суд, чтобы наложить на нее арест или продать за долги по штрафам.
Имущество, подаренное родственникам в спешке. Если вы перепишете свою квартиру на маму или брата уже после того, как против вас возбудили административное дело, прокуратура может оспорить эту сделку в гражданском суде. Силовики попытаются доказать, что сделка была «мнимой» — то есть совершенной исключительно для того, чтобы спрятать имущество от штрафов. В этом случае квартиру могут вернуть в вашу собственность и сразу же арестовать.
Долг останется в базе данных. Это отрежет путь назад и лишит возможности обновлять документы за границей.
Вам могут отказать в выдаче документов за рубежом. Чтобы обменять загранпаспорт, оформить доверенность или справку в консульстве РФ, вас проверят по базам должников. Наличие неоплаченных «политических» штрафов — легальный повод отказать в выдаче нового паспорта. Когда старый документ истечет, вы останетесь за границей без документов.
Также, заметим, что большинство статей из этого списка (например, «дискредитация» армии или нарушения «иноагентов») имеют уголовную привязку. Два заочных административных штрафа в течение года могут привести к возбуждению уголовного дела.
Да, по мнению юристов «Первого отдела» итоговый документ полностью игнорирует российскую Конституцию и международные стандарты. Закон нарушает три фундаментальных права:
Право на справедливый суд: Человек лишен возможности узнать, в чем его обвиняют, изучить материалы дела и представить свои доказательства.
Право на защиту: Вместо независимого адвоката в процесс принудительно вводится назначенный государством юрист, действующий в интересах системы.
Право на собственность: Гражданина лишают возможности распоряжаться его имуществом без судебного решения о признании его виновным.
Если вы чувствуете, что новый закон вам угрожает, лучше завершить все экономические дела с Россией до 1 сентября 2026 года:
Выведите деньги. Закройте счета в российских банках и обнулите брокерские счета. Карты и вклады — это первое, что заблокируют силовики.
Перепишите или продайте недвижимость. Если у вас остаются доли в квартирах, дома или машины, их необходимо продать или подарить доверенным лицам, которые живут в РФ и не ведут публичную деятельность. Помните: как только дело будет возбуждено, Росреестр мгновенно заблокирует любые сделки, даже если у вашего представителя есть генеральная доверенность.
Закройте бизнес. Заочный арест личных счетов автоматически парализует работу вашего ИП.