По закону осужденные к лишению свободы должны отбывать наказание в исправительных учреждениях в регионе, где они проживали. При этом некоторых людей лишают возможности находиться ближе к родственникам — в том числе иностранцев и осужденных за «экстремизм» и «терроризм».
Кто может просить о переводе ближе к родным? Что писать в таком заявлении и куда жаловаться при необоснованном отказе? Как проходит этап и как можно к нему подготовиться? Объясняем в новой памятке.
Осужденные к лишению свободы, как правило, отбывают наказание в исправительных учреждениях на территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены (п.1 ст.73 УИК).
Однако на некоторые категории это правило не распространяется. Так, осужденные за госизмену и еще по ряду статей отбывают наказание в учреждениях, которые определяет центральный аппарат ФСИН (п. 4 ст. 73 УИК). При этом они могут просить о переводе ближе к родственникам. Исключение — осужденные за терроризм и экстремизм.
Тогда ФСИН направляет осужденного в колонию/тюрьму в другом субъекте РФ.
Например, если суд приговорил человека к колонии особого режима, а в его регионе таких колоний нет, его направляют в ближайший, где есть такое учреждение.
Да, но только в случаях, которые прописаны в законе. Перевести осужденного могут, если:
- нужно обеспечить его безопасность — например, если он регулярно подвергается насилию со стороны других осужденных;
- ему требуется медицинская помощь, которую невозможно предоставить в текущем месте отбывания наказания.
Также осужденный может направить заявление о переводе ближе к родственникам. Его может направить и сам родственник — тогда понадобится согласие заключенного. Если в регионе нет учреждения нужного режима, осужденного переводят в ближайший к родственнику субъект.
Важно понимать, что ФСИН зачастую пренебрегает этими правилами и игнорирует нужды осужденных. Возможность перевода напрямую зависит от отношения администрации к человеку.
Нет. В 2025 году Госдума приняла закон, который запрещает фигурантам «террористических» и «экстремистских» дел о просить о переводе в другие колонии. Запрет также касается иностранцев и лиц без гражданства.
Поправки внесли в статьи 73 и 81 УИК. Как отметила «Русь сидящая», ранее Верховный суд РФ принял прямо противоположное кассационное определение. В нем говорится, что невозможность осужденного, пусть даже и по «экстремистским» и «террористическим» статьям УК РФ, поддерживать семейные связи во время отбывания наказания относится к исключительным обстоятельствам, указанным в части 2 статьи 81 УИК РФ. И на их основании его разрешается перевести в другое учреждение ближе к семье.
Минюст объяснил изменения тем, что в некоторых колониях строгого режима доля осужденных из стран Центральной Азии достигает почти половины всех заключенных. Одной из причин такой концентрации является право на перевод ближе к месту проживания родственников. По мнению Минюста, часть таких осужденных может «иметь устойчивые преступные связи и распространять экстремистские или террористические взгляды, что осложняет обстановку в учреждениях и затрудняет исправительную работу».
УИК не устанавливает лимита на количество переводов осужденного.
В заявлении нужно указать:
- Адресата (директору ФСИН России или начальнику соответствующего территориального органа ФСИН).
- Ваши данные и степень родства с осужденным.
- Данные осужденного (ФИО, дата рождения, учреждение, где он содержится).
- Просьбу о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к вашему месту жительства.
- Обоснование просьбы: затруднительность длительных поездок, состояние здоровья родственников, необходимость поддержания семейных связей, наличие несовершеннолетних детей и другие обстоятельства.
- Перечень приложенных документов, подтверждающих родство и обстоятельства, на которые вы ссылаетесь.
- Статьи УПК, которые подтверждают право осужденного на перевод ближе к родным (ч.2.1 ст. 73 и ст. 81 УПК).
Направлять жалобы можно в:
- ОНК;
- прокуратуру;
- УФСИН по региону;
- Центральный аппарат ФСИН;
- уполномоченному по правам человека.
Важно направлять жалобы в ведомства по региону, где осужденный отбывает наказание.
Письменная жалоба оформляется с максимально подробным изложением деталей и обстоятельств нарушения (фамилии, даты, время, место, контактные данные), чтобы проверяющий смог подтвердить информацию о нарушении. При наличии документальных доказательств (фотографии, видео- и аудиозаписи, документы и пр.) необходимо приложить их к жалобе (если подаете жалобу в бумажном виде, важно оставить себе оригиналы). В одной жалобе можно сообщить сразу о нескольких нарушениях.
Если есть свидетели, готовые подтвердить информацию о нарушении, укажите их ФИО и контактную информацию.
Также стоит сослаться на законы, которые нарушаются. Можно указать конкретные статьи Конституции, если нарушают прописанный в ней права.
Есть смысл в жалобах? Отвечает юрист «Первого отдела»:
«Да. Случается, что просьбу осужденного или его родственников о переводе или их жалобы формально оставляют без удовлетворения, но на самом деле переводят в другую колонию (например, ближе к дому или в ту, где осужденному кажется безопаснее). Это происходит как бы “само по себе”, но результат осужденного устраивает, и он прекращает писать жалобы».
Если обвинение или защита не удовлетворены решением судьи, они могут в течение 15 дней подать апелляционную жалобу и обжаловать это решение в апелляционном суде (суде второй инстанции). Если на приговор подается апелляция, то он не вступает в силу, пока апелляционный суд не рассмотрит жалобу.
После вступления приговора в законную силу человека переводят из СИЗО в другое учреждение. Иногда заключенного оповещают заранее, иногда — заставляют быстро собраться без предупреждения.
- Ст. 394 УПК и ст. 75 УИК обязывают администрацию СИЗО уведомить родственников осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания. Если этого не произошло, нужно подать в СИЗО заявление об уточнении местонахождения.
- Ст. 17 УИК и ст. 333 ПВР ИУ обязывают администрацию в течение 10 дней со дня прибытия осужденного направить уведомление одному из родственников.
Несмотря на правила, о переводе в другое учреждение не всегда сообщают родственникам или адвокатам. Сам заключенный не всегда может сам рассказать об этом: для этого у человека должен быть бланк ответа, если СИЗО подключено к электронным сервисам для переписки. Все бланки именные, поэтому близкий человек должен заранее оплатить его заключенному с указанием своего ФИО и адреса электронной почты, куда поступит ответ. Если нет, то придется написать обычное письмо — для этого нужен чистый лист, конверт, марки. Часто времени на написание письма нет. К примеру, фигуранту «Маяковского дела» Артему Камардину об этапе сообщили за 10 минут до.
Этап может длиться от нескольких дней до нескольких месяцев. Все это время заключенный находится без связи с внешним миром и понятия не имеет, когда этап закончится и куда его привезут.
Этап проходит с остановками — заключенных помещают в СИЗО, где они ждут продолжения своего «путешествия». Сколько дней продлится остановка — неясно. По закону, максимальное время содержания в транзитном СИЗО — 20 суток. Эта норма соблюдается не всегда.
Неопределенность осложняет возможность связаться с близкими и найти человека, который сможет передать необходимые вещи. Бумажное письмо будет идти долго, для отправки электронного нужно, чтобы совпали два условия: в пересыльном СИЗО работал один из онлайн-сервисов для переписки, а у заключенного был бланк для ответа именно от этого сервиса. По закону цензор проверяет письмо до трех рабочих дней. За это время заключенного могут увезти по этапу дальше.
«Этап — один из самых неприятных и непредсказуемых периодов в жизни законченного, при том, что он может длиться месяцами. Во время поездки человек фактически лишается права на общение с близкими, на протяжении всего маршрута он находится в тяжелых условиях, лишен права на переписку, передачи и дополнительное питание. В моей практике самый долгий этап был из Краснодара во Владивосток, человека везли более трех месяцев», — рассказывает адвокат «Первого отдела» Евгений Смирнов.
Фактически остается ждать уведомлений от администрации и писем от самого заключенного.
Еду обязаны выдать, но она не всегда хорошего качества, поэтому лучше заранее передать запас еды, сигарет, воды, необходимых вещей (например, термобелье, если этап проходит зимой), бланки для ответов и конверт с марками. Также нужна хорошая дорожная или спортивная сумка для личных вещей и, желательно, пустая пластиковая бутылка, в которую будет удобно ходить в туалет, так как сотрудники разрешают это сделать несколько раз в день. В другое время покинуть купе нельзя.
Виктор Филинков, фигурант дела «Сети»:
«Внутри два вида купе: с тремя шконками и с 6+ шконками. Почему “6+”? Шконки в купе в три ряда. В больших купе они с двух сторон, но на одной из шконок второго яруса лежит… дверь. И вот она открывается, образуя с двумя другими досками одну плоскость. В малых купе шконки лишь с одной стороны. Шконки — это просто крашеные доски, постельного не выдают, попу и бока арестантов не щадят. Располагать, я полагаю, должны по трое в малое и по семеро в большое. На практике нас ездило вчетвером в малом, и 12 человек — в большом. Кипяток дают четыре раза в день, столько же раз водят в туалет: в 6, 12, 18 часов. Дополнительно сходить — почти нереально, бывалые берут с собой бутылку. <…> В зависимости от вагона в окно видно либо ничего, либо немного. На станциях окна обычно закрывают — маскировка. Вагоны есть старые, а есть новые <…>. Отличаются они скорее внешне. Ну, в некоторых старых бывает бойлер на дровах — тогда конвою выдают аккуратные вязаночки дров. XXI век же».