В СИЗО и колониях есть медсанчасти, но врачи часто игнорируют обращения о помощи. Для политзаключенных отсутствие лечения нередко становится инструментом давления. Ситуация может стать еще хуже: сейчас срок оказания медицинской помощи специализированным врачом составляет от 1 до 3 дней, но Минздрав предложил сделать эти сроки неопределенными. С новыми правилами лечение могут перестать оказывать вовсе.
Вместе с проектом «Неотложка» мы рассказываем, как работает жалоба, когда можно обратиться в международные органы, почему важно не оставлять политзаключенного один на один, и главное, почему все это не бессмысленно.
Заключенные, почувствовавшие ухудшение здоровья, могут обратиться за помощью к врачам. В СИЗО и колониях есть медсанчасть, основной функцией которой является первая помощь и профилактика. В случае простого заболевания фельдшер может назначить и выдать лекарства, а если требуется специализированная помощь, он должен рекомендовать перевод в тюремную или гражданскую больницу для обследования и лечения. Зачастую так не происходит и заключенные остаются без помощи, а для тех, кто преследуется по политическим мотивам, отсутствие лечения может приобретать форму политпрессинга.
В октябре 2024 года в ответ на многочисленные отказы в медицинской помощи политзаключенная Антонина Зимина вскрыла себе вены и залила кровью бланк для объяснительной, которую ее заставили заполнить за «нарушение порядка». В феврале этого года Людмила Разумова объявила голодовку в требованием повторно направить ее в тюремную больницу.
Кроме того, 2 марта завершилось общественное обсуждение проекта Минздрава об изменении правил оказания медпомощи заключенным. Если сейчас срок оказания медицинской помощи специализированным врачом составляют от 1 до 3 дней, то в новом проекте его хотят сделать неопределенным. В ходе общественного обсуждения 542 человека оставили свои комментарии против этих поправок, а 601 человек поставил дизлайк. Даже в нынешних условиях политзаключенные месяцами ждут встречи с врачом, в случае принятия проекта новые правила станут формальным признаком не оказывать помощь вовсе.
Основной инструмент, с помощью которого можно добиться оказания медицинской помощи, — это жалоба.
Заключенный вправе подать жалобу на неоказание медицинской помощи на имя начальника учреждения и медсанчасти или сразу в прокуратуру, региональное управление ФСИН, а также уполномоченному по правам человека и общественную наблюдательную комиссию. Жалоба может быть направлена одновременно нескольким адресатам (например, в управление ФСИН, прокуратуру и уполномоченному по правам человека).
Жалобу может подать не только сам заключенный, но и его адвокат, родственник или другой близкий человек.
Добиться помощи политзаключенным с помощью только первой жалобы крайне сложно, но у «Неотложки» был случай, когда первичная жалоба сработала. Проект помогал политзаключенному с заболеванием кишечника и проблемами с зубами. После жалобы ему назначили дополнительные исследования ЖКТ и провели полное стоматологическое обследование с назначением лечения.
Как правило, документы об отказе в удовлетворении жалобы крайне слабо мотивированы. Например, в ответе на жалобу может быть написано, что помощь оказывается в соответствии с законодательством и медицинскими стандартами. Чтобы получить более содержательный ответ, желательно максимально конкретно указывать свои требования в жалобе, например, требование провести ЭКГ в соответствии с данными ранее рекомендациями кардиолога.
Да, первичная жалоба к ФСИН зачастую не работает, но процесс обжалования долгий, и нужно сделать первый шаг. Задача жалоб — не только добиться помощи, но и зафиксировать ситуацию. В какой-то момент количество жалоб может стать критическим и на них уже нельзя будет закрыть глаза.
Если в удовлетворении жалобы отказывают, то можно продолжить жаловаться в вышестоящие инстанции или обратиться в суд.
Если обжалование на национальном уровне не дает результата, то можно обратиться в международные органы — прежде всего в Комитет по правам человека ООН или Комитет ООН против пыток. Обычно перед жалобой в международные органы нужно пройти все инстанции на национальном уровне вплоть до Верховного Суда. Однако, если ситуация срочная и критическая, то можно обратиться в международные органы до прохождения всех инстанций и просить принять временные меры (например, провести операцию).
«Неотложку» часто просят не публиковать данные, близкие опасаются риска ухудшить условия политзаключенного. Тем не менее, когда история политзаключенного публична — у него больше поддержки извне. Ему проще собрать деньги на передачу лекарств, за него готовы ставить подписи в обращениях, а еще это может защитить от пыток.
После многочисленных жалоб на тюремную медицину, осенью 2024 года Людмилу Разумову перевели в тюремную больницу для обследования и лечения. Сейчас в отсутствии улучшений Людмила объявила сухую голодовку и требует повторного направления в больницу.
Но другой политпреследуемый — Андрей Едигарев — несмотря на жалобы, уже полгода не может добиться медосвидетельствования.
- Составить жалобу можно самостоятельно: для этого воспользуйтесь нашим шаблоном. Важно: не стоит отправлять жалобы, не согласовав это с заключенным или его адвокатом. У защиты может быть свой план, которого нужно придерживаться.
- Обратиться за помощью политпреследуемым с проблемами со здоровьем можно в проект «Неотложка», оставив заявку по ссылке или написав на почту [email protected]