Генпрокуратура России выпустила два приказа, запускающих систему «государственного мониторинга вреда», якобы причиненного России и ее гражданам «иностранными источниками» — то есть другими государствами, организациями и лицами. Приказ о создании такого реестра 19 мая подписал Владимир Путин. Рассказываем, что это будет за список, как он будет работать и почемуможет затронуть не только политиков.
Сведения об ущербе: от обстрелов, кибератак, диверсий, терактов и даже публикаций в СМИ, если они каким-то образом «вредят» российским интересам. Исключение — санкции в финансовой сфере, они не учитываются.
Для каждой записи будет указываться дата события, орган, зафиксировавший вред, вид вмешательства, объект воздействия, а также оценка ущерба в рублях.
Данные в реестре будут систематизированы по категориям потерпевших:
Категория А — физические лица (с указанием типа обращения, личных данных, информации о компенсациях, судебных решениях и возбужденных делах);
Категория B — юридические лица;
Категория C — органы власти (с данными о происшествиях, задействованных ведомствах, должностных лицах и оцениваемом ущербе).
Обновлять сведения в реестре планируют не реже раза в месяц.
Критериев оценки «вреда» в приказах нет. Виды есть, а критериев нет. Впрочем, «резиновые» термины и формулировки, которые позволяют максимально широко трактовать документы, — практически обязательное условие всех репрессивных инициатив и актов последних лет.
Все уровни власти: от муниципалитетов до федеральных ведомств. Они обязаны проверять и собирать данные, а затем передавать их в прокуратуру. Прокуратура сверяет сведения и передает их в специальное подразделение, ведущее реестр.
Вести реестр будет Главное управление по надзору за следствием Генпрокуратуры. Оно использует специальное программное обеспечение. Техническое сопровождение обеспечивает управление правовой статистики и IT Генпрокуратуры.
Проверять на достоверность, инициировать собственные проверки, требовать уточнений и дополнительных документов. Если данных достаточно — сведения вносят в реестр. Если нет — возвращают отправителю на доработку.
Должны быть:
— сведения о заявителе, времени и месте события;
— кто пострадал и кто «вредил»;
— доказательства;
— размер ущерба (если есть оценка);
— данные о расследованиях или судебных решениях;
— информация о возмещении.
Да. Критерии вреда довольно широкие, а источниками могут быть публикации и обращения. Это дает простор для политического использования. Например, можно внести в реестр критикующих активистов, медиа или НКО — под видом «вреда».
Официально — для учета и анализа ущерба, нанесенного России. Неофициально — реестр может стать инструментом давления. Его данные могут использовать:
– для судебных исков и требований компенсации;
– как обоснование новых законов и санкций против «недружественных стран»;
– для ограничений в отношении попавших в реестр организаций: блокировка счетов, запрет на работу в России, включение в список «нежелательных» или «экстремистских»;
– для возбуждения уголовных дел или политических кампаний.
Такой список может стать очередным механизмом внутренней цензуры и устрашения как для международных структур, так и для российских граждан и организаций, сотрудничающих с ними.