В российских СМИ появилась информация, что президиум Верховного суда РФ разрешил не выполнять запросы Комитета ООН по правам человека. Это серьезная и тревожная новость, ведь после того, как Россию в 2022 году исключили из Совета Европы из-за начала полномасштабного вторжения в Украину и она перестала участвовать в системе Европейского суда по правам человека, главным международным механизмом защиты прав человека для россиян стали именно органы ООН. В частности — Комитет ООН по правам человека, куда можно подавать индивидуальные жалобы (сообщения). Насколько точны и справедливы сообщения в медиа? Разбираемся с юристом по правам человека Максимом Оленичевым.
11 февраля 2026 года президиум Верховного суда РФ рассмотрел дело о выселении из квартиры. Заявительница владела долей в жилье, передала ее в залог по договору займа и не смогла вернуть долг. Квартиру продали на торгах, а новый собственник через суд добился решения, что она утратила право пользоваться жилым помещением.
Бывшие владельцы обратились с индивидуальной жалобой в Комитет ООН по правам человека. Комитет зарегистрировал ее и, не рассматривая дело по существу, принял срочные временные меры — попросил Россию приостановить исполнительное производство о выселении до тех пор, пока жалоба не будет рассмотрена.
Президиум Верховного суда РФ пришел к выводу, что ни Международный пакт о гражданских и политических правах, ни Факультативный протокол к нему не закрепляют прямой обязанности государств исполнять такие просьбы Комитета.
Поэтому, по мнению Верховного суда, решение Комитета ООН о временных мерах носит рекомендательный характер и само по себе не является безусловным основанием для приостановления исполнительного производства.
После этого решения в некоторых российских медиа появилось утверждение, что Верховный суд признал решения Комитета ООН по правам человека необязательными к исполнению для России.
Такая трактовка неверна.
Верховный суд высказался только о временных мерах, которые Комитет может применять до рассмотрения жалобы. Вопрос об исполнении окончательных решений Комитета по существу жалобы в этом деле вообще не рассматривался.
Поэтому вывод о том, что любые решения Комитета носят лишь рекомендательный характер, не следует из постановления президиума Верховного суда.
Комитет ООН по правам человека может принимать два вида решений:
- срочные временные меры — меры защиты, чтобы предотвратить возможный непоправимый вред правам заявителя, пока жалоба еще рассматривается; принимая такие меры, Комитет считает, что они необходимы в конкретной ситуации заявителя;
- решение по существу — итоговое решение после изучения аргументов заявителя и государства.
Срочные временные меры не означают, что Комитет уже решил дело. Их задача — сохранить ситуацию до окончательного рассмотрения жалобы (сообщения).
В рассматриваемом деле Верховный суд говорил только о временных мерах. Он указал, что решение Комитета о применении таких мер не создает безусловной обязанности для российских органов автоматически останавливать исполнение судебных решений.
Таким образом, Верховный суд высказался о правовой природе срочных временных мер, но не оценивал обязательность решений Комитета по существу жалоб.
Да.
Россия признала компетенцию Комитета ООН по правам человека рассматривать индивидуальные жалобы с 1 января 1992 года. Это означает, что государство приняло на себя обязательство исполнять решения Комитета — неважно, по существу дела или в виде срочных временных мер.
Кроме того, существует и российская судебная практика, которая исходит из обязательности таких решений. Например, Конституционный суд РФ в определении от 28 июня 2012 года № 1248-О указал на необходимость исполнения окончательных решений Комитета.
Сам Комитет также подчеркивает: если государство не исполняет его решения — как временные меры, так и решения по существу, — это несовместимо с обязанностью добросовестно соблюдать Международный пакт о гражданских и политических правах.
При этом Комитет обычно не указывает, каким именно способом государство должно исполнить решение — этот вопрос остается на усмотрение самого государства.
В российском законодательстве порядок исполнения временных мер Комитета прямо не прописан. Однако это не означает, что они не должны применяться: согласно статье 15 Конституции РФ международные договоры являются частью российской правовой системы.
На практике Россия исполняла временные меры Комитета по-разному. В одних случаях они помогали предотвратить высылку людей в третьи страны, в других — российские власти не предпринимали действий для их исполнения.
Формально в России нет прецедентного права. Но на практике нижестоящие суды часто ориентируются на правовые позиции Верховного суда.
Поэтому можно предположить, что после постановления президиума Верховного суда от 11 февраля 2026 года суды могут реже применять временные меры Комитета, ссылаясь на эту позицию.
При этом важно помнить: Россия может отказаться исполнять решения Комитета ООН по правам человека только в случае денонсации Международного пакта о гражданских и политических правах. Пока этого не произошло, международные обязательства России по исполнению решений Комитета сохраняются, и решения Комитета носят обязательный характер.