Осенью 2022 года экоактивиста Аршака Макичяна лишили единственного гражданства. Только летом 2024 ему удалось получить паспорт другой страны. С аналогичными проблемами сталкиваются и заключенные, осужденные по политическим делам и лишенные на этом основании российского гражданства, но возможности легализоваться из колонии или тюрьмы у них ограничены. В памятке разбираемся, как живут лица без гражданства, которые находятся на свободе: могут ли они путешествовать, есть ли у них какое-то удостоверение личности, а если нет, то как его получить?
Лицо без гражданства или апатрид — «физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства». В России апатрид приравнивается к иностранцу. То есть если у вас было только гражданство РФ, но по какой-то причине вас его лишили (и при этом не обязали покинуть страну), то вам необходимо пройти процесс легализации: получить удостоверение личности, разрешение на проживание в РФ, разрешение на работу и т.д.
- по рождению, если оба родителя — лица без гражданства;
- если государство перестало существовать;
- при добровольном отказе от единственного гражданства;
- при лишении гражданства со стороны государства.
В России могут лишить приобретенного гражданства, если при приеме в гражданство человек сообщил неверные сведения или предоставил поддельные документы; не исполнил обязанность по постановке на воинский учет или был осужден по некоторым статьям УК:
- убийство;
- изнасилование с отягчающими обстоятельствами (например, группой лиц);
- оправдание терроризма;
- госизмена или шпионаж;
- конфиденциальное сотрудничество с иностранным государством;
- содействие в исполнении решений международных организаций, в которых Россия не участвует;
- оказание помощи противнику в деятельности, заведомо направленной против безопасности России;
- неоднократное демонстрирование экстремистской символики или атрибутики;
- публичные призывы к деятельности против безопасности государства;
- и другие статьи, перечисленные в ст. 24 ФЗ «О гражданстве РФ».
Чтобы получить один из документов, нужно пройти процедуру установления личности. Для этого необходимо подать заявление в МВД. О том, как это сделать, сказано в ст. 10.1 115-ФЗ.
После этого иностранец может получить в РФ временное удостоверение личности на десять лет. Оно выглядит как обычный паспорт, но при «наличии технической возможности» МВД должно выдать биометрическую карту. Если иностранец хочет получить гражданство РФ, то после получения временного удостоверения личности ему нужно получить сначала разрешение на временное проживание, потом вид на жительство и только после этого подать документы на получение гражданства РФ. При этом ЛБГ как и обычный иностранец обязан встать на миграционный учет и зарегистрироваться по месту жительства.
| Разрешение на временное проживание | Вид на жительство | |
| Срок действия | 3 года | бессрочно |
| Можно ли продлить? | нет | да |
| Работа без разрешения на работу в РФ или патента | — | + |
| Место работы | регион, в котором выдано разрешение | любой регион |
| Пользование услугами и льготами наравне с гражданами РФ | — | + |
| Получение гражданства РФ | — | после пяти лет проживания по внж |
Если же человек получил документ ЛБГ в другой стране и хочет въехать в РФ, то для этого нужно получить визу. О правилах выдачи виз можно прочитать здесь.
Зависит от страны проживания и статуса человека. Например, если лицо без гражданства постоянно проживает в РФ и имеет при этом вид на жительство или разрешение на временное проживание, то он «имеет право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации».
При наличии внж в РФ лицо без гражданства может перемещаться по стране, а также выезжать из России и въезжать в нее. Для въезда в другие страны может потребоваться виза или специальное разрешение.
Согласно ст. 18 и 1196 ГК, лица без гражданства могут заниматься предпринимательской деятельностью, вступать в наследство, покупать и продавать имущество, создавать юридические лица. Но есть множество исключений, которые ограничивают апатридов в правах. Например, существует список территорий, на которых лицо без гражданство не сможет купить себе участок.
Да. Например, если вас лишили российского гражданства, и оно было единственным (то есть де-факто вы стали апатридом), то в течение 120 календарных дней со дня получения уведомления об этом вы должны выехать за пределы РФ. Если этого не сделать, то есть риск оказаться в центре временного содержания иностранных граждан. В этом случае придется через суд признавать фактическую неисполнимость решения о выдворении.
Изучите уведомление о лишении гражданства. Оно может прийти через «Госуслуги» или почтой по месту регистрации. В нем должен быть указан срок, в течение которого вы должны покинуть пределы страны. По закону вам должны выдать временное удостоверение лица без гражданства. Если этого не произошло, подайте заявление в ближайшее МВД самостоятельно. Срок выдачи удостоверения ЛБГ — 10 рабочих дней.
О том, что делать дальше, зависит от конкретного случая. Вполне возможно получить гражданство другой страны, как это сделал, например, экоактивист Аршак Макичян. Если вы не знаете, с чего начать оформление новых документов, обратитесь в проект «Ковчег», другие НКО или найдите миграционного юриста самостоятельно.
- Основной международный документ — Конвенция ООН 1954 года (The 1954 Convention relating to the Status of Stateless Persons) и Конвенция о сокращении безгражданства.
- Основной закон, действующий внутри России — ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».