Путин подписал Указ «О специальном порядке компенсации ущерба, причиненного РФ и Центробанку РФ в связи с недружественными действиями США». Он позволяет изымать имущество у резидентов США и россиян «под американским контролем».
Под ними Указ понимает две категории людей:
- иностранные лица, связанные с США (место регистрации, место преимущественных экономических интересов находится в США — и это не только граждане или резиденты страны);
- лица, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации.
Указ не определяет, что значит «находиться под контролем». Если широко смотреть на российское законодательство, оно определяет, что значит, когда под контролем находится юридическое лицо.
Согласно Федеральному закону, на основе которого принят указ, под юридическим лицом, подконтрольным иностранной организации/гражданину, понимается лицо, в котором указанные граждане/организация вправе распоряжаться более чем 50 процентами голосов в высшем органе управления.
Также понятие «нахождения под иностранным влиянием» есть в законе об «иноагентах». Чтобы попасть в реестр «иноагентов», достаточно одного «иностранного влияния» в виде принуждения, убеждения или иного способа, которое составляет поддержку лицу или воздействие на него. Это понятие остается размытым и не соответствующим требованиям к формулированию правовых норм.
Однако ни то, ни другое не вносит полного понимания, что значит нахождение под влиянием иностранцев, связанных с США. Здесь делается акцент на том, что не имеет значение место регистрации этих лиц.
Движимое и недвижимое имущество в России, ценные бумаги и доли юридических лиц, а также имущественные права.
Да, это может коснуться в том числе «иноагентов». Прежде всего, они могут быть признаны лицами, которые находятся под контролем иностранных лиц, связанных с США. Однако пока непонятно, как на практике будет трактоваться «нахождение под контролем» и насколько легко это будет доказывать.
Сложно сказать, это уже вопросы политики. Но большие изъятия возможны. У американских финансовых институтов хранится более четырех миллиардов долларов активов Центробанка РФ. Если США решит их изымать, то Россия с таким же масштабом будет «компенсировать» ущерб, исходя из принципа соразмерности.